মোহাম্মদ মনির হোসেন:
জাতিসংঘ (United Nations) একটি আন্তর্জাতিক সংস্থা যা ১৯৪৫ সালের ২৪ অক্টোবর বিশ্বশান্তি, নিরাপত্তা এবং আন্তর্জাতিক সহযোগিতা নিশ্চিত করার মহান লক্ষ্য নিয়ে যাত্রা শুরু করে। এর মূল উদ্দেশ্য ছিল পূর্বসূরি ‘লীগ অফ নেশনস’-এর ব্যর্থতা থেকে শিক্ষা নিয়ে দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধের মতো ভয়াবহ সংঘাতের পুনরাবৃত্তি রোধ করা। জাতিসংঘ সনদে প্রতিটি সদস্য রাষ্ট্রের সার্বভৌম সমতা, আঞ্চলিক অখণ্ডতা রক্ষা এবং শক্তির ব্যবহার থেকে বিরত থাকার নীতির কথা বলা হয়েছে। কিন্তু প্রায় আট দশক পেরিয়ে আসার পরও, ফিলিস্তিন-ইসরায়েল, ইউক্রেন, সিরিয়া বা ইয়েমেনের মতো দীর্ঘস্থায়ী সংঘাতগুলোর দিকে তাকালে প্রশ্ন জাগে: জাতিসংঘ কি তার মূল উদ্দেশ্য পূরণে সক্ষম? নাকি এটি কেবলই বিশ্বজুড়ে ক্ষমতাধর হাতে থাকা পাঁচটি স্থায়ী সদস্য রাষ্ট্রের (মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র, যুক্তরাজ্য, ফ্রান্স, রাশিয়া ও চীন) রাজনৈতিক ও অর্থনৈতিক স্বার্থ রক্ষার একটি “অনুগত সংস্থা” বা ‘ট্রয় হর্স’?
জাতিসংঘ গঠনের প্রেক্ষাপট ও কাঠামোগত দুর্বলতা:
প্রথম বিশ্বযুদ্ধের পর প্রতিষ্ঠিত ‘লীগ অফ নেশনস’ ব্যর্থ হয়েছিল বিশ্বকে দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধ থেকে রক্ষা করতে। ১৯৩৯ থেকে ১৯৪৫ সাল পর্যন্ত চলা এই যুদ্ধে অগণিত মানুষের প্রাণহানি এবং পারমাণবিক অস্ত্রের বিধ্বংসী ক্ষমতা বিশ্বনেতাদের নতুন একটি আন্তর্জাতিক সংস্থা গঠনে বাধ্য করে। দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধের বিজয়ী মিত্রশক্তি, যাদের হাতেই ছিল সামরিক ও রাজনৈতিক ক্ষমতা, তারাই এই নতুন সংস্থার মূল চালিকাশক্তি হিসেবে আবির্ভূত হয়। জাতিসংঘের মূল অঙ্গগুলোর মধ্যে সবচেয়ে শক্তিশালী হলো নিরাপত্তা পরিষদ। এর গঠন প্রক্রিয়াই সংস্থাটির অনুগত হওয়ার বীজ বপন করে দেয়। কারণ, বিজয়ী পাঁচটি পরাশক্তি – যুক্তরাষ্ট্র, যুক্তরাজ্য, সোভিয়েত ইউনিয়ন (বর্তমানে রাশিয়া), চীন এবং ফ্রান্স – নিজেদের জন্য স্থায়ী সদস্যপদ এবং সর্বেসর্বা ভেটো (Veto) ক্ষমতা নিশ্চিত করে নেয়।
ভেটো ক্ষমতা হলো এক ধরণের অগণতান্ত্রিক অধিকার, যা নিরাপত্তা পরিষদের স্থায়ী পাঁচ সদস্যকে যেকোনো সিদ্ধান্ত বা প্রস্তাবকে এককভাবে বাতিল করার ক্ষমতা দেয়। জাতিসংঘ সনদ অনুযায়ী, আন্তর্জাতিক শান্তি ও নিরাপত্তার বিষয়ে যেকোনো গুরুত্বপূর্ণ সিদ্ধান্ত গ্রহণের জন্য স্থায়ী সদস্যদের সম্মতি অপরিহার্য। এই বিধানটিই কার্যত জাতিসংঘকে পরাশক্তিগুলোর জাতীয় স্বার্থের কাছে জিম্মি করে রেখেছে।
জাতিসংঘের জন্মলগ্ন থেকেই এর মূল কাঠামোতে ভেটো ক্ষমতা অন্তর্ভুক্ত করার অর্থ হলো: বিশ্ব সংস্থাটি কোনো সিদ্ধান্ত তখনই কার্যকর করতে পারবে, যখন তা অন্তত এই পাঁচটি স্থায়ী সদস্যের কারও স্বার্থের পরিপন্থী হবে না। ফলস্বরূপ, সংস্থাটি কেবল তখনই কার্যকর হতে পারে, যখন স্থায়ী সদস্যরা একমত হয়; অথবা যখন সংঘাত এমন কোনো ছোট দেশকে ঘিরে ঘটে, যেখানে কোনো পরাশক্তির বড় ধরনের স্বার্থ জড়িত নেই। এই কাঠামোগত দুর্বলতা থেকেই জন্ম নেয় “পরাশক্তিগুলোর অনুগত সংস্থা” হওয়ার অভিযোগ।
বর্তমানে বিশ্বে যুদ্ধ বন্ধ করতে অক্ষমতা: পরাশক্তির স্বার্থের ছায়া:
জাতিসংঘের প্রধান কাজ হলো আন্তর্জাতিক শান্তি ও নিরাপত্তা বজায় রাখা। অথচ সমকালীন বিশ্বের প্রতিটি বড় সংঘাতে জাতিসংঘের ভূমিকা নিয়ে প্রশ্ন উঠেছে। কারণ, এই সংঘাতগুলো বন্ধে পদক্ষেপ নেওয়ার ক্ষেত্রে স্থায়ী সদস্যরা প্রায়শই তাদের ভেটো ক্ষমতা ব্যবহার করে, যা সংস্থাটির অক্ষমতাকে প্রকট করে তোলে।
ইউক্রেন যুদ্ধ: ২০২২ সালে রাশিয়া যখন ইউক্রেন আক্রমণ করে, তখন জাতিসংঘ নিরাপত্তা পরিষদ রাশিয়ার আগ্রাসন বন্ধে কোনো কার্যকর ব্যবস্থা নিতে পারেনি। কারণ, স্থায়ী সদস্য হিসেবে রাশিয়া নিজেই তার ভেটো ক্ষমতা ব্যবহার করে নিজের বিরুদ্ধে আনা যেকোনো নিন্দা বা শাস্তিমূলক পদক্ষেপের প্রস্তাব বাতিল করে দিয়েছে। এই ঘটনা স্পষ্ট করে যে, যখন কোনো পরাশক্তি সরাসরি আগ্রাসী ভূমিকায় নামে, তখন জাতিসংঘ কেবল ‘নীরব দর্শক’ হিসেবেই বিরাজ করে।
মধ্যপ্রাচ্যের সংঘাত: ফিলিস্তিন-ইসরায়েল সংঘাতের ক্ষেত্রেও একই চিত্র দেখা যায়। বিশেষ করে গাজা সংকটে ইসরায়েলের বিরুদ্ধে যুদ্ধবিরতির প্রস্তাব বা নিন্দা জানাতে যুক্তরাষ্ট্র নিয়মিতভাবে তার ভেটো ক্ষমতা ব্যবহার করে আসছে। এর ফলে সাধারণ পরিষদ বা অন্যান্য আন্তর্জাতিক মহল থেকে জোরালো দাবি উঠলেও, নিরাপত্তা পরিষদ কার্যত নিষ্ক্রিয় থাকে। এই পরিস্থিতি প্রমাণ করে যে, পরাশক্তিগুলো তাদের ঘনিষ্ঠ মিত্রদের সুরক্ষার জন্য জাতিসংঘের নীতি-নৈতিকতা এবং বিশ্বজনমতকে অগ্রাহ্য করতে দ্বিধা করে না।
গণহত্যা ও মানবাধিকার লঙ্ঘনে ব্যর্থতা: জাতিসংঘের অন্যতম লক্ষ্য হলো গণহত্যা এবং গুরুতর মানবাধিকার লঙ্ঘন প্রতিরোধ করা। অথচ বসনিয়া, রুয়ান্ডা, দারফুর এবং সিরিয়ার মতো অঞ্চলে যখন চরম মানবাধিকার লঙ্ঘন ঘটেছে, তখন নিরাপত্তা পরিষদ কোনো কার্যকর ব্যবস্থা নিতে ব্যর্থ হয়েছে। এর প্রধান কারণ ছিল— সংশ্লিষ্ট অঞ্চলে স্থায়ী কোনো সদস্যের কৌশলগত বা অর্থনৈতিক স্বার্থ জড়িত থাকা। সিরিয়ায় রাশিয়ার এবং মিয়ানমারে চীনের রোহিঙ্গা ইস্যুতে নীরব বা প্রতিকূল অবস্থান সংস্থাটির নিরপেক্ষতাকে প্রশ্নের মুখে ফেলে দিয়েছে।
আর্থিক নির্ভরতা এবং রাজনৈতিক বাধ্যবাধকতা: জাতিসংঘের কার্যক্রম মূলত তার সদস্য রাষ্ট্রগুলোর চাঁদার ওপর নির্ভরশীল। স্থায়ী সদস্য এবং অন্যান্য ধনী রাষ্ট্রগুলোই এর বড় অংশের অর্থ সরবরাহ করে। বলা হয়ে থাকে, “অর্থ যেখানে, ক্ষমতা সেখানে”। এই আর্থিক নির্ভরতাও পরাশক্তিগুলোর রাজনৈতিক সিদ্ধান্ত চাপিয়ে দেওয়ার একটি সুযোগ তৈরি করে। বড় চাঁদা প্রদানকারী দেশগুলোর স্বার্থের বিপরীতে কোনো সিদ্ধান্ত নেওয়া জাতিসংঘের জন্য কঠিন হয়ে পড়ে।
জাতিসংঘ তার উদ্দেশ্য থেকে সরে এসে পরাশক্তিগুলোর ‘অনুগত সংস্থা’তে পরিণত হয়েছে— এমন অভিযোগের ভিত্তি হলো নিরাপত্তা পরিষদের ভেটো ক্ষমতা এবং পরাশক্তিগুলোর সংকীর্ণ জাতীয় স্বার্থের কাছে সংস্থার নীতিগত অবস্থানের পরাজয়।
ভবিষ্যতে জাতিসংঘকে যুগোপযোগী করণে করণীয়:
জাতিসংঘ তার কাঠামোগত ত্রুটি সত্ত্বেও বিশ্ব ব্যবস্থার জন্য অপরিহার্য। কারণ, বর্তমানে এর চেয়ে শক্তিশালী বা নিরপেক্ষ কোনো বৈশ্বিক সংস্থা নেই। জলবায়ু পরিবর্তন, মহামারি, দারিদ্র্য বিমোচন, এবং মানবাধিকারের মতো বৈশ্বিক চ্যালেঞ্জ মোকাবিলায় এর সহযোগী সংস্থাগুলো (WHO, UNICEF, UNDP, ইত্যাদি) গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করছে। সুতরাং, প্রয়োজন এটিকে বাতিল করা নয়, বরং যুগোপযোগী করে সংস্কার করা।
জাতিসংঘকে পরাশক্তিগুলোর প্রভাবমুক্ত করে আরও কার্যকর ও নিরপেক্ষ করার জন্য নিম্নলিখিত সংস্কারগুলো জরুরি:
ভেটো ক্ষমতার সংশোধন বা নিয়ন্ত্রণ: ভেটো ক্ষমতার বিলুপ্তি সম্ভব না হলেও, এর ব্যবহারকে সীমিত করার জন্য কঠোর নিয়ম চালু করা উচিত। গণহত্যার মতো আন্তর্জাতিক অপরাধ এবং গুরুতর মানবাধিকার লঙ্ঘনের ক্ষেত্রে ভেটো প্রদানের ক্ষমতা বাতিল করা যেতে পারে। অথবা, সাধারণ পরিষদের সংখ্যাগরিষ্ঠ ভোটের মাধ্যমে ভেটো বাতিল করার বিধান রাখা যেতে পারে। সম্প্রতি সাধারণ পরিষদে ভেটো প্রদানকারী রাষ্ট্রকে তার সিদ্ধান্তের পক্ষে যুক্তি দিতে বাধ্য করার যে উদ্যোগ (Veto Initiative) নেওয়া হয়েছে, তা একটি ইতিবাচক পদক্ষেপ।
নিরাপত্তা পরিষদের সম্প্রসারণ ও প্রতিনিধিত্বশীলতা বৃদ্ধি: ১৯৪৫ সালের বিশ্ব আর আজকের বিশ্বের রাজনৈতিক ভূগোল এক নয়। বর্তমানে ভারত, ব্রাজিল, জার্মানি, জাপান, এবং আফ্রিকা মহাদেশের দেশগুলোর মতো উদীয়মান শক্তিগুলোকে নিরাপত্তা পরিষদের স্থায়ী সদস্যপদ দেওয়া উচিত। এটি পরিষদের সিদ্ধান্ত গ্রহণ প্রক্রিয়ায় বৈচিত্র্য আনবে এবং এর বৈধতা বৃদ্ধি করবে। স্থায়ী সদস্যপদ দেওয়ার ক্ষেত্রে ভেটো ক্ষমতা ছাড়া নতুন সদস্য যুক্ত করার বিষয়টি বিবেচনা করা যেতে পারে।
সাধারণ পরিষদের ক্ষমতা বৃদ্ধি: নিরাপত্তা পরিষদ যখন ভেটোর কারণে নিষ্ক্রিয় হয়ে পড়ে, তখন সাধারণ পরিষদকে আরও বেশি ক্ষমতা দেওয়া প্রয়োজন। সাধারণ পরিষদের রেজল্যুশনকে (যা প্রায় সকল রাষ্ট্রের প্রতিনিধিত্ব করে) আরও বেশি বাধ্যতামূলক ও শক্তিশালী মর্যাদা দেওয়া উচিত, বিশেষ করে যখন শান্তি ও নিরাপত্তার প্রশ্নে ভেটো প্রয়োগ করা হয়।
শান্তিরক্ষার জন্য নতুন মডেল: জাতিসংঘের শান্তিরক্ষা মিশনগুলোকে আরও দ্রুত, শক্তিশালী এবং পর্যাপ্ত সামরিক সরঞ্জাম ও জনবল দিয়ে সাজাতে হবে। পরাশক্তির হস্তক্ষেপের সুযোগ কমাতে শান্তি ও নিরাপত্তার প্রশ্নে সিদ্ধান্ত গ্রহণের জন্য একটি বিশেষ সামরিক পরিষদ গঠন করা যেতে পারে, যা সরাসরি জাতিসংঘের মহাসচিবের তত্ত্বাবধানে থাকবে।
জাতিসংঘ কি পরাশক্তিগুলোর অনুগত সংস্থা? এর উত্তর কিছুটা জটিল। এটি সম্পূর্ণ অনুগত না হলেও, ভেটো ক্ষমতা এবং আর্থিক নির্ভরতার কারণে এটি পরাশক্তিগুলোর ‘রাজনৈতিক ইচ্ছার অধীন’ একটি সংস্থা। এর কাঠামোটি এমনভাবে তৈরি করা হয়েছে, যাতে বিজয়ী শক্তিগুলোর আধিপত্য চিরস্থায়ী হয়। তবে জাতিসংঘকে কেবল তার ব্যর্থতা দিয়ে বিচার করা উচিত নয়। এর উন্নয়নমূলক কাজগুলো, আন্তর্জাতিক আইন প্রণয়ন এবং রাষ্ট্রসমূহের জন্য সংলাপের একটি মঞ্চ তৈরি করার ভূমিকা অনস্বীকার্য। যদি আন্তর্জাতিক সম্প্রদায় সত্যিই একটি ন্যায্য ও শান্তিপূর্ণ বিশ্ব চায়, তবে তাদের অবশ্যই ভেটো ক্ষমতার বেড়াজাল থেকে নিরাপত্তা পরিষদকে মুক্ত করতে হবে এবং জাতিসংঘের কাঠামোতে একবিংশ শতাব্দীর বাস্তবতা প্রতিফলিত করতে হবে। জাতিসংঘকে একটি দুর্বল মঞ্চ হিসেবে টিকিয়ে রাখার চেয়ে, একে সংস্কার করে বিশ্ববাসীর প্রতি তার দায়িত্ব পালনে সক্ষম করে তোলা এখন সময়ের সবচেয়ে বড় দাবি। সংস্থাটির উদ্দেশ্য সৎ, কিন্তু কাঠামোটি দুর্বল; এই কাঠামোর সংস্কারেই নিহিত রয়েছে এর ভবিষ্যৎ প্রাসঙ্গিকতা ও নিরপেক্ষতা।
লেখক:
মোহাম্মদ মনির হোসেন
প্রভাষক, হিসাববিজ্ঞান বিভাগ, মেহের ডিগ্রি কলেজ, শাহরাস্তি, চাঁদপুর। +8801811656353, mamoniracc@gmail.com
